Sfera-perm.ru

Сфера Пермь
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Общедомовой счетчик холодного водоснабжения

Верховный суд РФ про подключение трубопровода системы пожаротушения в обход общедомового счётчика

Верховный Суд РФ позавчера, 11 ноября 2020 года, рассмотрел спор между управляющей и водоснабжающей организациями по поводу учёта потребляемой воды.

МУП городского округа Щёлково «Межрайонный Щёлковский Водоканал» и управляющая компания ООО «Профи-Комфорт» в многоквартирном доме в г. Пушкино Московской области заключили договор на холодное водоснабжение и водоотведение. Стороны договорились, что учет воды осуществляется с помощью прибора учета, а количество воды определяется в соответствии с данными фактического потребления.

В ходе контрольного обследования МКД представитель предприятия выявил наличие трубопровода для системы пожаротушения, который был присоединен к трубе холодного водоснабжения, и потребовал устранить самовольные присоединения к централизованным сетям водоснабжения до установленного общедомового прибора учета в водопроводную сеть. За самовольное пользование сетями управляющей организации было начислено 750 тысяч рублей. Она их добровольно не заплатила, и организации встретились в суде.

Суд удовлетворил требования предприятия (дело № А41 – 74861/19)

Истец полагал, что «компанией допущено самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения» и требовал взыскать задолженность (п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776).

Суд удовлетворил требования истца и в своем решении отметил, что «выявленное подключение трубопровода дает возможность абоненту потреблять коммунальный ресурс в обход общедомового прибора учета».

Компания обжаловала решение суда

Управляющая организация не согласилась с данным решением суда и обжаловала его. Компания ссылалась на то, что система водоснабжения МКД выполнена в соответствии с проектной документацией. В подтверждение своих требований приложила положительное заключение экспертизы (в период выдачи заключения еще действовали Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, согласно которому требование об обязанности абонента осуществлять учет полученной питьевой воды не распространяется на системы пожаротушения).

Судебные коллегии апелляционной и кассационной инстанции отклонили доводы ответчика и указали на то, что «правила утратили силу, а в соответствии с письмом Минстроя России от 12.03.2015 расходы на оплату воды, поданной на нужды пожаротушения, несет абонент».

Выводы Верховного суда

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ (определение № 305-ЭС20 – 11792) указала, что суды первой и апелляционной инстанций допустили существенное нарушение законодательства о водоснабжении, а суд округа эти нарушения не исправил, на основании чего обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Верховный суд в своем определении отметил, что:

  • «суды ограничились указанием на утрату юридической силы названными Правилами, однако не установили, каким нормативным актом регулировались в этот период условия оснащения приборами учета и не оценили соответствие инженерных коммуникаций этого дома требованиям такого нормативного акта»;
  • в период проведения предприятием контрольного обследования действовал Перечень национальных стандартов и сводов правил, куда включен Свод правил «СНиП 2.04.01 – 85 Внутренний водопровод и канализация зданий». Из п. 7.2.9 следует, что «на противопожарных водопроводах счетчики воды не устанавливают».

На основе данных положений суд пришел к выводу, что «у предприятия отсутствовали основания для требования о подключении системы пожаротушения к трубе холодного водоснабжения после общедомового прибора учета и для взыскания с последней платы за самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения» и отказал в удовлетворении требований истца.

Расчет водоотведения

Квартира не оборудована ИПУ холодной и горячей воды. При расчете платы за холодную и горячую воду УК применяет повышающий коэффициент к объему потребленной коммунальной услуги. УК, применяя повышающий коэффициент к объему ХВС и ГВС, тем самым увеличивает объем водоотведения и плату. Правомерно ли УК применяет повышенные объемы ХВС и ГВС при расчете платы за водоотведение?

Читайте так же:
Оплата счетчиков что входит

С 1 июля 2016 г. повышающий коэффициент утвержден Правительством РФ, что не требует подтверждения на местах. С 1 июля 2016 г. РСО (ресурсоснабжающая организация) и исполнители коммунальных услуг обязаны применять повышающий коэффициент при расчете платы граждан за коммунальные услуги по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и электроснабжению (С 1 января 2017 г. исключена коммунальная услуга по отоплению). С 1 января 2017 г. величина повышающего коэффициента установлена на уровне 1,5. То есть плата за электричество, холодную и горячую воду автоматически увеличивается на 50%.

Но согласно п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном ИПУ сточных вод, рассчитывается:

— исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленной в таком жилом помещении, определенных по показаниям ИПУ холодной и (или) горячей воды за расчетный период;

— исходя из норматива водоотведения (путем умножения норматива на количество проживающих в помещении граждан и тариф) при отсутствии приборов учета холодной и (или) горячей воды.

Действующее законодательство не обязывает собственников помещений оснащать МКД приборами учета сточных вод ни в помещении, ни в целом по дому. Соответственно, и в приложении № 1 к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, не упоминается о применении повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальной услуги по водоотведению. Точно так же в ч. 1 ст. 157 ЖК РФ говорится о применении коэффициентов к нормативу потребления только коммунальных услуг по водо- и электроснабжению.

Однако норматив водоотведения в жилых помещениях определяется исходя из суммы норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению и норматива потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению или норматива потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (п. 25 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Органы власти должны утверждать как базовый, так и повышенный нормативы потребления, учитывающие повышающие коэффициенты. Самовольно исполнитель не вправе умножать базовый норматив на коэффициент, об этом сообщил Минстрой России в письме от 18.03.2015 № 7288-ач/04.

В некоторых регионах власти ограничиваются утверждением базовых и повышенных нормативов потребления услуг по холодному и горячему водоснабжению. В этом случае при выполнении всех необходимых условий применения повышенных нормативов по водоснабжению норматив по водоотведению исчисляется как сумма повышенных нормативов по водоснабжению. Фактически выходит, что плата за водоотведение также увеличивается. Об этом же упомянул Минстрой России в указанном выше письме: при наличии технической возможности установки приборов учета холодной и горячей воды или при отсутствии документального подтверждения наличия (отсутствия) такой возможности для расчета платы за водоотведение применяются повышенные нормативы.

В других регионах уполномоченные органы власти предусматривают базовые и повышенные нормативы потребления коммунальной услуги по водоотведению (путем суммирования соответствующих видов нормативов потребления холодной и горячей воды). Это удобно, если помещение не оснащено индивидуальными счетчиками горячей и холодной воды.

Общедомовой счетчик холодного водоснабжения

  1. Что такое ОДН на воду? Что входит в это понятие?
Читайте так же:
Шагомер со счетчиком калорий omron

Теперь для обозначения этого понятия используется новая аббревиатура – КР на СОИ. Это коммунальные ресурсы (КР), потребляемые для содержания общего имущества (СОИ) многоквартирного дома.

Если говорить о воде, то в КР на СОИ входит влажная уборка подъездов, промывка систем коммуникации, полив прилегающих к дому клумб и газонов. Также к КР на СОИ относится вода, потраченная на сброс из системы отопления при проведении ремонта и при опрессовке. Сюда же приплюсовываются технологические потери воды в связи с особенностями труб, стояков, радиаторов и других элементов водопровода.

Если установлен общедомовой прибор учета, КР на СОИ рассчитывается как разница между показаниями общедомового счетчика и суммой показаний индивидуальных счетчиков с потреблением воды в квартирах по нормативу.

  1. Зачем вводится этот платеж? Из чего он состоит и как начисляется?

Введение платежа обусловлено федеральным законодательством, а именно Жилищным кодексом РФ. Подробнее об этом сказано в частях 1,2, и 3 статьи 154, а также частях 9, 9.1, 9.2, 9.3 статьи 156.

Начисление КР на СОИ производится на общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома. По закону к этой площади относятся межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, тамбуры, холлы, вестибюли, колясочные, помещения для охраны либо консьержа, не принадлежащие отдельным собственникам. При этом чердаки и подвалы при начислении платы за КР на СОИ по воде и водоотведению не учитываются.

Для расчета платы за КР на СОИ по каждому виду ресурсов для конкретного помещения в доме есть специальная формула.

Тариф на коммунальный ресурс х Норматив потребления КР на СОИ х Площадь общего имущества (БЕЗ ЧЕРДАКОВ И ПОДВАЛОВ) х Площадь помещения собственника / Общая площадь всех помещений в МКД.

  1. Как новый платеж отражен в квитанциях?

Размер платы за КР на СОИ отражается в платежном документе отдельными строками по каждому виду ресурсов: за содержание и текущий ремонт общего имущества, за холодную воду на СОИ, за горячую воду на СОИ, за отведение сточных вод на СОИ.

Кроме того, Департаментом тарифного регулирования Томской области установлен двухкомпонентный тариф на горячую воду, поэтому в платежном документе он должен отражаться строками: компонент на холодную воду на СОИ и компонент на тепловую энергию на СОИ.

  1. С 2013 года в Томской области продлевался мораторий на ОДН на воду. Почему дальше так нельзя?Почему продлевался мораторий?

Первая причина — невысокая оснащенность многоквартирников индивидуальными и общедомовыми приборами учета холодной и горячей воды.

Вторая – не были введены в действие региональные нормативы потребления коммунальных услуг по холодной и горячей воде.

Применявшиеся до настоящего момента нормативы потребления воды устанавливались муниципальными администрациями. Они уже включали расходы на общедомовые нужды. Предъявлять гражданам плату за КР на СОИ в этот период было нельзя: получилось бы, что жители оплачивают одну и ту же услугу дважды.

На начало 2020 года оснащение многоквартирников общедомовыми приборами учета воды достигло в Томской области 76,8 процента, а индивидуальными приборами учета — 82,9 процента.

Кроме того, с 1 декабря 2019 года в Томской области начали действовать нормативы по воде, они утверждены приказом регионального департамента ЖКХ и госжилнадзора.

Таким образом, в Томской области больше нет объективных причин для продления моратория на КР на СОИ, введение которого требуется Жилищным кодексом РФ.

  1. Где можно ознакомиться с региональными нормативами по воде?

Нормативы потребления коммунальных ресурсов на содержания общего имущества утверждены приказом Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 31.05.2017 № 20.

  1. Сколько примерно составит платеж за КР на СОИ воду?
Читайте так же:
Как учитывает тарифы счетчик

Величина платежа зависит от тарифа на воду, категории жилого помещения, площадей квартиры и мест общего пользования. То есть, в разных районах региона величина платежа будет разной.

В Томске, например, для собственника квартиры площадью 54 «квадрата» (при условии платы по нормативу) платеж за КР на СОИ составит от 40 до 76 рублей.

  1. Можно ли сократить расходы за воду, потраченную на общедомовые нужды?

Да. Для начала необходимо установить индивидуальные и общедомовые приборы учета и ежемесячно предоставлять ресурсоснабжающим организациям корректные показания счетчиков.

Нельзя ограничивать доступ представителей управляющей компании или ТСЖ в помещения собственников для контрольного съема показаний и препятствовать установке антимагнитных пломб на счетчики.

Также в каждом многоквартирнике нужно актуализировать сведения о количестве фактически проживающих граждан в каждой квартире.

  1. Есть два вида платежа — по нормативу и по факту. Чем они отличаются?

По общему правилу, установленному жилищным законодательством РФ, оплата КР на СОИ производится по региональному нормативу.

При этом собственники на общем собрании могут принять решение о начислении КР на СОИ по факту, то есть по показаниям общедомового прибора учета.

  1. А что, если многоквартирник потратил на общедомовые нужды больше воды, чем заложено в нормативе? Кто оплачивает эту разницу?

При превышении расходов над нормативом собственникам совместно с управляющей организацией необходимо принимать меры по их уменьшению.

Однако если домом управляет УК, то трата воды сверх норматива будет ее убытком, ведь именно управляющая организация ответственна за обеспечение надлежащего содержания общего имущества, а значит и за то, чтобы фактический объем КР на СОИ не превышал норматива.

Если же домом управляет ТСЖ, то превышение будет убытком ТСЖ, и собственникам придется решать вопрос, каким образом его оплачивать. Ведь ТСЖ — это объединение собственников, а значит, именно они ответственны за контроль расхода ресурса в доме.

На общем собрании собственники могут решить оплачивать КР на СОИ по факту. Для этого берется разница между потреблением воды по общедомовому счетчику и всеми начислениями в квартирах и нежилых помещениях (магазинах, аптеках, спортзалах, кафе на первых этажах). Тогда нормативное ограничение не действует, и если в МКД возникнет перерасход, то оплатить придется всю потраченную на общее имущества дома воду.

  1. В нашем доме есть люди, которые не платят за воду, а еще в одной квартире прописано меньше человек, чем живет на самом деле. Правда ли, что плата за потребленную ими воду ляжет на добросовестных соседей?

Если у жителя в квартире есть счетчик на воду и его показания ежемесячно передаются, то в случае неоплаты долг будет числиться только за ним и не ляжет на соседей.

Другое дело, когда житель не передает показания счетчика или занижает их, либо когда в квартире без счетчика проживает больше человек, чем зарегистрировано. Тогда за индивидуальное потребление будут расплачиваться соседи этих нерадивых жителей.

Чтобы такого не возникало, законодательство предоставляет управляющим организациям и ТСЖ целый ряд инструментов для качественного учета потребляемых коммунальных ресурсов. Это и проведение проверок работы счетчиков в квартирах и правильности их показаний, и проверки наличия незаконных врезок к внутридомовым сетям, и упрощенный порядок составления актов о фактическом проживании незарегистрированных квартирантов без счетчиков, и повышающие коэффициенты на воду для жильцов, не установивших счетчики.

  1. Куда можно обратиться, если возникают вопросы по начислению и оплате за ОДН на воду?
Читайте так же:
Счетчик времени с rs 485

Первоначально с вопросами по начислению платы КР на СОИ необходимо обращаться в управляющую организацию, в том числе ТСЖ, ЖК, ЖСК, а при непосредственном способе управления — в обслуживающую либо ресурсоснабжающую организации.

Если вы не получили удовлетворительного ответа, можно обратиться за консультацией в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области по телефону горячей линии (3822) 90-55-42 либо написать письмо в департамент (634041, город, Томск, пр. Кирова, 41, кабинет 416).

Обследование общедомовых инженерных систем

В течение года, особенно перед началом отопительного сезона, необходима уверенность, что все общедомовые системы – отопление, вентиляция и кондиционирование, водоснабжение и канализация исправны, работают максимально эффективно.

Независимая экспертная оценка состояния общедомовых инженерных систем – оптимальная возможность для ТСЖ, ЖСК, всех жильцов многоквартирного дома и управляющих компаний вовремя устранить проблемы, существенно сократить расходы на оплату коммунальных услуг.

Экспертиза коммунальных сетей – комплекс работ

  • Оборудование
    • Оникс, Пульсар, молоток Шмидта
    • Металлодетектор Proceq, Bosch
    • Манометр, рулетка
    • Лазерный дальномер
  • Документы
      Техническое заключение:
    • Соответствие/несоответствие проекту
    • Проверка качества
    • Анализ смет*
    • Акт осмотра
    • Дефектная ведомость
    • Фотофиксация выявленных дефектов
    • Результаты обмеров, замеров, их соответствие нормам
    • Рекомендации
  • Принятие судом РФ
    • пригодно для предоставления в суд

Возможна как комплексная экспертиза общедомовых сетей, так и оценка работоспособности, план модернизации отдельных инженерных подсистем многоквартирного дома.

Оценка состояния и работоспособности сетей выполняется в несколько этапов:

  • оценка соответствия инженерных коммуникаций дома проектным требованиям и действующим нормативам. В связи с пересмотром системы стандартизации (упразднение некоторых ГОСТов и СНиП) многие ресурсные компании могут необоснованно завышать стоимость оказываемых услуг, поставляемых ресурсов
  • визуальный осмотр сетей при выезде на объект: экспертная оценка выполняется профильными специалистами сначала по отдельности, потом данные исследований сопоставляются в комплексе. Часто проблемы с системой отопления дома связаны с неправильно организованной вентиляцией, недостаточной герметичностью и утеплением подвала и отдельных стояков
  • выполнение замеров технических и эксплуатационных показателей работы сети (с соблюдением временных промежутков загрузки инженерных сетей): определение напора, температуры воды в дневные и ночные часы, измерения температуры теплоносителя
  • выявление проблем в работе общедомовых подсистем: причины потерь тепла, повышенной влажности, перебои, ошибки в работе оборудования, систем учета и контроля
  • разработка рекомендаций по оптимальному варианту устранения неисправностей и потерь ресурса (тепла, воды, электроэнергии) – в жестком соответствии с действующими требованиями и нормативами
  • экспертный анализ аварийных ситуаций – протечки стояка, залива квартиры, подвала, завышение или неправильные показания приборов учета
  • официальное техническое обоснование и экспертная оценка аварийной ситуации для решения спорных вопросов в судебном порядке или для урегулирования споров с застройщиками, организациями поставщиками ресурсов, строительными компаниями, привлекаемыми к ремонтным работам общедомовых инженерных сетей.

К общедомовым инженерным системам относятся:

  • отопление
  • горячее и холодное водоснабжение
  • канализация и водоотведение
  • энергоснабжение
  • вентиляция и кондиционирование
  • системы учета и контроля потребления ресурсов
  • пожарная сигнализация
  • телекоммуникации – связь, интернет, телевидение.

Дополнительно можно заказать независимую экспертную оценку качества ремонтно-строительных (плановых, текущих и аварийных) работ, безопасности и качества оборудования детских площадок на придомовой территории, экономическую экспертную оценку обоснованности тарифов на общедомовые коммунальные платежи.

Экспертиза общедомовой системы отопления и водоснабжения

Часто незаконные врезки в общедомовую систему отопления и водоснабжения, самостоятельные подключения к инженерным сетям (добавление дополнительных радиаторов, кранов, сантехники, бытовых устройств, вынос батарей на лоджию, устройство системы теплый пол) может привести к снижению давления, понижению температуры воды в сети, серьезным аварийным ситуациям.

В домах старой застройки существенные потери тепла можно недорого устранить при помощи утепления, грамотной гидроизоляции, установки современной автоматики.

Читайте так же:
Экономичный источник питания счетчика гейгера

А-ЭКСПЕРТ осуществяет комплекс работ по обследованию коммунальных сетей:

  • экспертиза соответствия общедомовой системы водоснабжения проектной документации, техническим требованиям и нормативам
  • оценка фактического состояния элементов инженерных систем с выявлением дефектов и неисправностей
  • проверка и расчет общего и поузлового износа инженерной сети
  • выявление дефектов, неисправностей, некорректной работы оборудования и коммуникаций с выдачей технического задания по их устранению – подбираем оптимальный по затратам, эффективности вариант, ориентируясь на параметры конкретного многоквартирного дома.
  • экспертиза выполненных строительно-ремонтных, монтажных работ, проверка соответствия использованных материалов и комплектующих с выдачей официального экспертного заключения для решения спорных вопросов в суде или аргументированного урегулирования разногласий в договорном порядке
  • экспертная оценка параметров теплового и водоснабжения на соответствие действующим нормативам (давление воды в системе, температура, общий, по стояку, поквартирный расход ресурса)
  • проверка оборудования учета и контроля расхода ресурса – проверяем как нормативные, метрологические показатели, так и фактические с анализом архивных данных, учетом региональных коэффициентов.

Система отопления — общедомовое имущество, ее эффективность напрямую связана с расходами каждого жильца на оплату услуг ЖКХ. Экспертная оценка поможет выявить причины перебоев с подачей холодной и горячей воды в квартире, снижение давления воды по стояку и на этаже. Часто эффективность сбережения тепла в доме и снижение расходов на оплату связано с некорректной работой или поломками в других общедомовых инженерных системах – вентиляции, кондиционирования, энергоснабжения.

Общедомовые системы электроснабжения

Независимая экспертная оценка состояния общедомовой электросети позволяет в результате проведения испытаний и замеров определить и вовремя выявить нарушение изоляции проводки, качество заземления, уровень электромагнитного поля, найти причину перебоев в электросети. Экспертная оценка общедомового электроснабжения поможет подобрать оптимальный вариант автоматизации, технические параметры оборудования, способ стабилизации напряжения, эффективную систему энергосбережения.

Современная общедомовая автоматизированная система поквартирного контроля потребления электроэнергии – отличный способ контроля расхода ресурса, позволяющий каждому жильцу не зависеть от того, платят соседи за электроэнергию или нет.

Общедомовые системы учета

К общедомовой системе учета относят общедомовые счетчики потребления газа, холодной и горячей воды, тепловые счетчики, трансформаторы, приборы учета потребления электроэнергии.

Независимая экспертиза общедомовых систем учета:

  • проверка целостности и соответствия нормативным требованиям пломб, заводских знаков контроля приборов учета
  • выявление постороннего вмешательства в корректную работу приборов учета, счетчиков, определение несанкционированных устройств, завышающих или занижающих потребление ресурса, которые не предусмотрены заводскими параметрами
  • кспертная оценка корректности работы счетчиков в соответствии с метрологическими параметрами производителя прибора учета.

По результатам экспертизы выдается официальное заключение с указанием всех выявленных неисправностей и рекомендациями по их устранению.

Общедомовая система вентиляции, кондиционирования

В процессе экспертизы по мере необходимости применяется современное оборудование (тепловые, ультразвуковые, ударные, лазерные, лабораторные химические исследования) и инструменты, позволяющие максимально точно определить возможные проблемы общедомовых инженерных сетей.

От надежности работы общедомовой вентиляционной системы напрямую зависят показатели влажности, затраты на обогрев помещений, безопасность и комфорт жильцов.

Эксперт определит наличие своевременной очистки воздуховодов, соблюдение нормативов плановых ремонтных и сервисных работ, выполнит расчет воздухообмена в помещениях общего пользования и разработает рекомендации по модернизации и автоматизации общедомовой системы вентиляции, кондиционирования, ориентируясь на технологические особенности конкретной постройки. Эксперты проверят параметры температуры и воздухообмена в помещениях и выявит врезки, если такие осуществлялись.

Независимая экспертная оценка качества предоставляемых общедомовых коммунальных услуг – гарантия решения спорных вопросов и аргументированно подтвержденное требование пересмотра квитанций на оплату услуг ЖКХ.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector