Норма потребления газа для населения при отсутствии счетчика

«С 1 ноября потребители газа без счетчиков будут платить по новым нормам», — официальное пояснение «Николаевгаза»

Решением Верховного суда Украины для потребителей, у которых не установлены газовые счетчики, с 1 ноября изменены нормы потребления газа. Это коснется около 35 тысяч (10%) потребителей в Николаевской области, которые продолжают использовать газ без приборов учета. Новые расчеты потребления уже указаны в ноябрьских квитанциях по оплате за газ.

Об этом 11 декабря сообщила пресс-служба «Николаевгаза».

27 ноября 2018 года Верховный суд Украины отменил действие норм потребления газа без счетчиков, которые были утверждены постановлениями Кабинета министров №203 и 204 от 23 марта 2016 года. Эти постановления признаны противоправными и недействительными с момента их принятия из-за нарушений регламента при утверждении, а также отсутствия каких-либо обоснований и расчетов. Поэтому вступили в силу прежние нормы, действовавшие до 1 февраля 2016 года.

Категория потребления газа

Нормы, которые были признаны
судом незаконными

Нормы, действующие с ноября 2018г.

Плита газовая
при наличии централизов.
горячего водоснабжения

Плита газовая
при отсутствии централизов.
гарячего водоснабжения

Плита газовая
и газовый водонагреватель

Верховный суд решил, что новые (а именно – возвращенные старые) нормы наиболее приближены к объективному учету потребления газа, т.к. прежние были необоснованно занижены и не стимулировали потребителей к установке счетчиков газа и рациональному использованию энергоресурса.

Что касается пересчета объемов потребления за прежние периоды, когда применялись ставшие нелегитимными заниженные нормы, то эта проблема требует урегулирования со стороны Кабинета Министров. В Личных кабинетах клиентов ПАО «Николаевгаз» информация о долге за период 2015-2018 гг. приведена исключительно информационно.

Научно-статистические исследования потребления газа, а также фактические данные указывают на то, что действовавшие до 1 ноября 2018 года нормы были почти в 3 раза ниже реального потребления.

Эксперты USAID в рамках проекта «Реформа городского теплоснабжения в Украине» использовали данные по 55 тыс. домохозяйствам. Последний комплексный анализ объемов потребления газа был проведен Научно-исследовательским институтом по газоснабжению, теплоснабжению и благоустройству городов и сел Украины (УкрНИИинжпроект) в 2018 году – и результаты показали, что в зависимости от используемых газовых приборов потребителям необходимо в 2,5-3 раза больше газа, чем предусмотрено нормами.

«Отмененные нормы не соответствовали реальности и не обеспечивали достоверный учет газа. Доказательством тому служат отказы потребителей от установки приборов учета за счет газораспределительной компании. Например, за 11 месяцев 2018 года почти 4,5 тысячи потребителей газа, у которых установлены два газовых прибора – плита и колонка – отказались допускать газовиков в свои дома для установки приборов учета», — рассказывает директор коммерческий ПАО «Николаевгаз» Сергей Щербаков.

Таким образом, дальнейшее использование необоснованных норм сильно усложняло Оператору ГРМ выполнение требований Закона Украины «О коммерческом учете природного газа» в части 100% обеспечения потребителей счетчиками газа. В свою очередь, при отсутствии счетчиков газа отсутствовали и стимулы для экономии голубого топлива.

При этом директор коммерческий ПАО «Николаевгаз» добавляет, что, несмотря на отказы потребителей, ПАО «Николаевгаз» в текущем году смогло установить почти 5 тыс. бесплатных приборов учета населению в рамках инвестпрограммы – 4,7 тыс. в тех домовладениях, где пользуются только плитой, и лишь 265 там, где установлены плита и колонка. Еще 864 счетчика потребители газа установили за свой счет.

«По данным Ассоциации газового рынка, отмена заниженных норм станет стимулом для установки приборов учета и экономии газа по Украине в объеме около 380 млн куб. м газа в год», — добавили в ПАО «Николаевгаз».

Напомним, что жители Николаева получили платежки по оплате за газ за ноябрь, в которых сообщалось о «долге», образовавшемся с 2015 по 2018 год.

Но при этом в «Николаевгазе» заверили, что данная информация пока носит исключительно справочный характер: «Вопрос относительно оплаты задолженности, которая возникла у потребителей из-за разницы в объемах потребленного газа в стандартных и рабочих условиях, не урегулирован».

Правомерно ли начисление по нормативу за непотребляемый газ в квартире?

В квартире никто не проживает, не прописан и не зарегистрирован.

В связи с этим квитанции за газ (газовая плита и газовая водонагревательная колонка) с 2010 года (момента приобретения квартиры) и по ноябрь 2017 года приходили нулевые.

ИПУ на газ не установлен (поскольку это не обязательно по законодательству для квартир, потребляющих менее 2 куб.м в час, да и очень дорого это получается из-за технических сложностей, возникающих при установке, узнавали, когда был ажиотаж по этому поводу в 2014 году).

С декабря 2017г. «Воронежоблгаз» вдруг(!) стал начислять мне оплату по нормативу за плиту 12 куб. м. и за колонку 12.7 куб. м. — итого 24.7 куб.м на одного собственника, написав проживающих — 1 чел. Их даже не убедил тот факт, что потребление воды при этом за период ноль кубометров, спрашивается, какую воду обогревает 12 куб м. газа, который они выставляют?

При обращении по данному вопросу начислений по нормативу они ссылаются на уже общеизвестный п.56.2 постановления 354, вступившего в силу с 01.01.2017г.

Однако применять они его «вдруг» стали с 01.12.2017г. .

Прошу ответить, правомерны ли действия поставщика газа по начислению по нормативу в данном случае? Поскольку действие п.56.2 распространяется на случаи, когда обязательная установка ИПУ обязательна по законодательству (н-р, электроэнергия, вода).

Причём здесь ИПУ на газ, если обязательность их установки не установлена законодательно? Для квартир, потребляющих менее 2 куб.м газа в час, установка ИПУ газа является на сегодня добровольной.

Ольга, добрый день. Действительно с 01.01.2015 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (ст. 13 ФЗ-261).

В соответствии с внесенными изменениями требование об обязательном учете потребленного газа с применением газовых счетчиков не распространяется на абонентов, использующих газопотребляющее оборудование, суммарная мощность которого составляет менее 2 куб. м в час.

Вместе с тем, согласно п. 56(2) Правил предоставления коммунальных услуг

56(2). При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Пунктами 24 и 32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении технических требований к данному прибору; при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Согласно п. 33, 34 Правил

33. Нормы потребления газа устанавливаются по следующим видам потребления:
а) приготовление пищи;
б) нагрев горячей воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения (с использованием газового водонагревателя, а при его отсутствии — с использованием газовой плиты);
в) отопление жилых помещений в многоквартирных домах, жилых помещений и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, в жилых домах;
г) отопление нежилых помещений в многоквартирных домах и помещений в надворных постройках домовладений;
д) содержание в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных и домашней птицы.
34. Нормой потребления газа является среднемесячный объем потребления газа в следующих целях:
а) приготовление пищи и нагрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения — в расчете на 1 человека в месяц;
б) отопление жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах — в расчете на 1 кв. метр общей площади указанных помещений в месяц;

В силу подпунктов «а» и «б» пункта 35 Правил поставки газа объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов — как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления; при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, — как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей.

Таким образом, объем потребленного абонентом газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в зависимости от вида потребления рассчитывается исходя из количества проживающих в жилом помещении граждан и общей отапливаемой площади жилого помещения (дома).

Газ со счетчиком и без: нормы потребления, отключение и ответственность газовщиков

Несколько лет назад был принят Закон Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа». В связи с этим облгазы по решению правительства должны были обеспечить установку счетчиков в квартирах и домах с 2012-го по 2020 год – поэтапно, в зависимости от категории потребителей. С 1 января 2021 года потребители без счетчиков должны быть отключены от газоснабжения.

Этот вопрос сейчас активно обсуждается, но до конца так и не решен. Чего ждать потребителям, у которых до сих пор не установлены приборы учета газа?

Нормы потребления газа не отражают реальной ситуации?

Тема установки счетчиков и оплата за газ по нормам потребления (при отсутствии счетчиков) не один год будоражит украинцев. Поводов для этого более чем достаточно.

Напомним, что счетчики облгазы должны были установить бесплатно и в определенные сроки:

• до 1 января 2012 года – в квартирах и частных домах, где газ используется для отопления;
• до 1 января 2016 года – у кого есть газовая плита и бойлер;
• до 1 января 2021 года – в домах и квартирах с газовой плитой.

Необходимость коммерческого учета объясняли тем, что нормы потребления не отражают реальной ситуации. К примеру, в квартире зарегистрировано два человека, а по факту проживают пятеро. Соответственно, и потребление газа в несколько раз больше.

Затем были многократные попытки увеличить нормы потребления. Подобное постановление появилось на сайте Министерства энергетики и угольной промышленности и в феврале этого года. К примеру, для домохозяйств с газовой плитой, при отсутствии горячего водоснабжения и газового бойлера, уже с 1 июля 2020 года предлагали установить норму потребления 7,1 кубометра на человека в месяц с апреля по сентябрь и 12 кубометров с октября по март.

А при наличии газовой плиты и бойлера нормы планировали сделать еще больше: 16,3 кубометра на человека в месяц с апреля по сентябрь и 27 кубометров с октября по март. Мало того, в документе шла речь о том, что с 1 октября 2021 года получателей субсидий будут лишать помощи, если они «не обеспечили самостоятельной установки индивидуальных приборов учета природного газа (индивидуальных счетчиков) и письменно отказались от их установления за счет государственного бюджета или собственных средств операторов газораспределительных систем».

После волны возмущения, которую вызвало общественное обсуждение этого постановления, его, видимо, «отложили». Но всем понятно, что таким образом людей хотели заставить устанавливать счетчики газа за свой счет, так как средств на эти цели у облгазов не хватает. По этой же причине газовые компании в свое время стали устанавливать вместо индивидуальных счетчиков общедомовые. И сейчас, в свете коммерческого учета, это еще одна проблема, которая требует решения.

Чем грозит отказ потребителя от установки индивидуального газового счетчика?

Если сотрудники облгаза предлагают установить индивидуальный счетчик газа – соглашайтесь. Рано или поздно поставка газа для всех будет осуществляться только при наличии приборов учета. А отказ от установки счетчика создаст лишние проблемы.

Во-первых, при отказе потребителя от бесплатного счетчика составляется акт о нарушении и такой потребитель переводится на предельные нормы потребления газа, которые в несколько раз больше.

Во-вторых, потребителю все равно придется установить счетчик, но уже за свой счет. В противном случае можно остаться без газа.

Газовые счетчики: общедомовые или индивидуальные?

В многоквартирных домах, где есть общедомовые счетчики газа, устанавливать индивидуальные приборы учета облгазы не намерены. Говорят, дополнительные средства на эти цели не предусмотрены. При этом счета выставляют на основании показаний общедомового счетчика, разбрасывая общий объем исходя из количества зарегистрированных в квартире жильцов. Такой подход вряд ли можно назвать коммерческим – считают эксперты.

Так, Татьяна Бойко, координатор энергопрограмм гражданской сети «Опора», говорит, что общедомовые счетчики должны использоваться только в качестве источника информации, но не для выставления счетов. Платежки в таком случае должны выписывать исходя из норм потребления.

По мнению Татьяны Бойко, газовщики в данном случае нарушают закон: несмотря на наличие общедомового счетчика, они должны устанавливать и индивидуальные.

Потребителей, в домах которых есть общедомовые счетчики, но нет индивидуальных, такая ситуация тоже не устраивает: кто-то платит не только за себя, но и за соседей. Да и расчет абонентской платы в таком случае очень приблизительный, ведь он зависит от объема потребления конкретного домохозяйства. А без индивидуального прибора учета его определить невозможно.

Да, можно поставить индивидуальный счетчик и за свой счет, но не у каждого есть финансовая возможность. Стоимость счетчика – 1200-1500 гривен плюс приблизительно столько же составит стоимость дополнительных работ и расходных материалов. Итого минимум 3000 гривен.

За чей счет должны устанавливать индивидуальные счетчики газа?

Недавно по этому поводу дало разъяснение Министерство юстиции, чем, собственно, поставило точку в данном вопросе. Юристы уточнили, что, согласно Закону «Об обеспечении коммерческого учета природного газа», газораспределительные предприятия (операторы ГРС) обязаны обеспечить установку индивидуальных приборов учета газа за счет абонплаты. Но даже если предприятие и поставит счетчик, потребителю придется доплатить за те же дополнительные работы и расходные материалы. Так что бесплатно на деле оказывается не совсем бесплатно.

По состоянию на 1 января 2020 года вообще без счетчиков газа насчитывается более миллиона абонентов. Понятно, что газоснабжающие предприятия до 1 января 2021 года не успеют обеспечить установку такого количества приборов учета.

Эксперты успокаивают: отключать газ домохозяйствам без счетчиков не будут по нескольким причинам. Если газовщики не обеспечили домохозяйство счетчиком – это их проблема, потребитель в таком случае ответственности не несет. К тому же на время действия карантина, а он продлен до весны, запрещено отключать потребителей от коммунальных услуг.

Решением проблемы могло бы стать принятие закона о переносе срока установки счетчиков газа. На сегодняшний день в Верховной Раде уже зарегистрировано два законопроекта, в которых предлагается отодвинуть сроки, соответственно, до 1 января 2023 года и до 1 января 2024 года. И вероятность такого решения вопроса вполне очевидна.

Норма потребления газа для населения при отсутствии счетчика

Приложение к постановлению

Правительства Республики Мордовия
от 11 сентября 2006 г. N 402

СРЕДНЕМЕСЯЧНЫЕ НОРМЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ ПРИРОДНОГО ГАЗА, ОТПУСКАЕМОГО НАСЕЛЕНИЮ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ, В УСЛОВИЯХ ОТСУТСТВИЯ ПРИБОРОВ УЧЕТА РАСХОДА ГАЗА

На период отключения горячего водоснабжения устанавливается норма расхода газа 18,6 куб. м на 1 человека в месяц.

Среднемесячные нормы потребления природного газа для отопления жилых помещений местными отопительными газовыми приборами рассчитаны исходя из среднегодовых норм потребления природного газа для этих целей и распределены равномерно в течение года.

Правительства Республики Мордовия
от 9 июня 2007 г. N 226 (изложены в редакции
постановления Правительства Республики Мордовия
от 28 апреля 2008 г. N 177)

НОРМАТИВЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ПО ГАЗОСНАБЖЕНИЮ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ ИЛИ ЖИЛОМ ДОМЕ ПРИ ОТСУТСТВИИ ПРИБОРОВ УЧЕТА РАСХОДА ГАЗА

(в куб. м на ед. измерения)

На период отключения горячего водоснабжения устанавливается норматив потребления газа 18,6 куб. м на 1 человека в месяц.

Среднемесячные нормативы потребления природного газа для отопления жилых помещений местными отопительными газовыми приборами рассчитаны исходя из среднегодовых нормативов потребления природного газа для этих целей и распределены равномерно в течение года.