Загрузка...Что нужно после установки водяных счетчиков
Установка счетчиков воды в квартире или доме самостоятельно: можно ли и как нужно
Установка счетчиков воды своими руками – вопрос в настоящее время актуальный. 1 июля 2013 года в России вступил в силу закон об обязательной установке счетчиков воды, и теперь каждому потребителю хочешь-не хочешь придется обзаводиться приборами учета расхода холодной и горячей воды. Правда, многие давно уже их поставили – экономия видна сразу и ощутима в бюджете.
Тем же, кто понадеялся на авось и не умеет или не хочет работать руками, теперь придется раскошелиться: сантехнические фирмы и мастера-индивидуалы сразу взвинтили цены за работу, ссылаясь на большой поток и срочность заказов; возразить же нечего. Так что имеет полный смысл научиться ставить счетчики воды самостоятельно. Поставить самому счетчик на воду – дело нехитрое, больше времени отнимает ходьба по инстанциям.
Какие выбрать счетчики?
Лучший вариант: турбинные (с крыльчаткой) механические – дешево и сердито. Электронный счетчик – это, может быть, и «круто», да только электроника имеет свойство ломаться, а замена счетчиков воды в квартире означает, кроме расходов, новый круг преодоления бюрократических формальностей.
Счетчики для холодной и горячей воды нужны разного конструктивного исполнения. Это сразу видно при покупке: они отмечены поясами синего и красного цветов соответственно. Если поставить на холодную трубу «горячий» счетчик, беды не будет, но «горячий» стоит дороже. Гадать же, что будет, если на горячую воду поставить счетчик для холодной – бессмысленно, такой вариант просто не допустят к эксплуатации.
Покупать нужно обычные квартирные счетчики воды, не гоняясь за чем-то исключительным. Приборы учета контроля воды подлежат обязательной сертификации. Раз он в продаже – значит, сертификацию прошел. А после поверки и опломбирования отвечаете за него уже не вы, если только вы его случайно не разбили.
При покупке счетчика убедитесь, что он полностью укомплектован: в комплекте должны быть сетчатый фильтр, два присоединителя с ниппелями, накидными гайками и прокладками, и обратный клапан. Недобросовестные продавцы (этим частенько грешат торговцы-индивидуалы на «железных» рынках) бывает, разукомплектовывают счетчики и продают комплектующие изделия отдельно, так что лучше покупать счетчики в специализированном магазине.
Следующий важный момент при покупке счетчика – его паспорт. Он должен быть отпечатан типографским способом, скреплен заводским штампом, а серийные номера в паспорте и на изделии должны совпадать. Счетчик с отксеренной бумажкой, даже если вам и не всучили некондицию, на поверку примут, но придется еще платить.
Запорные краны
Счетчик воды чаще всего комплектуется и специальным запорным краном. Он имеет особенность: ушко с отверстием на исходящем патрубке под пломбировку. Без этого можно кран перекрыть, отсоединить трубу, набрать цистерну воды, затем опять подключить трубу, и счетчик покажет нулевой расход. Если трубопровод пластиковый на сварных стыках, допускается установка запорного крана без опломбирования. Но решает, можно так или нет, инспектор горводоканала на месте. Дальнейшее, разумеется, пояснений не требует.
Если запорный кран комплектный, проследите, чтобы он не оказался силуминовым. Силуминовые краны подвержены внезапному разрушению от межкристаллитной коррозии, а ближайшая точка, где в таком случае можно будет перекрыть хлещущую в дом воду, окажется в лучшем случае в подвале, а то и в колодце на другой улице. Металлопластиковый запорный кран вполне пригоден к употреблению.
Также рекомендуется приобрести сразу и второй, обычный, запорный кран. Его устанавливают сразу же после отвода на смывной бачок. Если вы затеете ремонт в ванной или на кухне, то туалетом можно будет пользоваться как всегда.
Некоторые технические особенности
- Если в квартире, где намечена установка водосчетчиков, предусмотрен пожарный водоотвод, то нужно на обводной трубе установить задвижку, которая впоследствии будет опломбирована водоканалом. Вообще-то задвижку эту должны ставить пожарники, которых следует заранее уведомить. Но разрешения пожарной охраны на ее установку не требуется, так что решайте сами: заявить и ждать или махнуть рукой и купить за свои.
- Второй момент – если система ГВС выполнена по двухтрубной схеме. В квартирах это встречается в исключительных случаях, и счастливые обитатели таких знают, что такое элеваторный узел в жилом помещении. Для установки счетчика горячей воды в такой квартире понадобится дополнительно приобрести перепускной клапан для циркуляционной трубы, иначе счетчик будет «мотать» все время и много.
- И третий момент – температура воздуха в помещении, где будут установлены счетчики. По ТУ на счетчик она не должна быть ниже +5 градусов по Цельсию. В квартирах проблем из-за этого не возникает, но, если счетчики будут в неотапливаемом подвале частного дома, придется «решать вопрос» с водоканалом. Возможно, дешевле и проще будет в подвале утеплить и замуровать трубу, а счетчик поставить, как у всех, в туалете.
Поверка и первая пломба
Установка водяного счетчика начинается с его поверки. При покупке высматривать, чтобы на счетчике были все нули и требовать проверки работоспособности не нужно: начальные показания будут учтены при вводе в эксплуатацию, а в случае, если прибор окажется неисправным, вы получите экспертное заключение, на основании которого продавец заменит вам прибор. Неурядиц при этом обычно не возникает, т.к. продавцу таким же порядком замену даст поставщик. Разумеется, если счетчик не был куплен с рук у случайного человека.
Для поверки счетчик сдается либо в службу КИП (контрольно-измерительных приборов) водоканала, либо в централизованный городской/районный КИП, либо в КИП ЖЭКа, либо в работающую по лицензии частную фирму. В любом случае поверка бесплатная, это оговорено в законе о счетчиках воды и газа.
Куда конкретно сдавать прибор – нужно узнать в ЖЭКе. Если вы там услышите нечто вроде «Не в курсе», идите сразу к главному инженеру ЖЭКа: он обязан быть в курсе. Это черным по белому прописано в его должностной инструкции. И там же прописано, что он обязан вести прием граждан. И он расписался, что ознакомлен с инструкцией, знает ее и обязуется выполнять.
Счетчик на поверку следует сдавать с заводским паспортом: после поверки в нем появится штампик КИПа, и будут заполнены соответствующие графы паспорта. На поверку возьмут, и обязаны взять, и прибор «левый», но тогда, скорее всего, придется заплатить за выдачу техпаспорта на него и составление акта поверки: закон распространяется только на сертифицированные приборы.
В КИПе вам скажут, когда будет произведена опломбировка счетчиков воды, представленных вами. Разумеется, нарушать КИПовскую пломбу нельзя. Прибор с нарушенной заводской пломбой в КИП возьмут, но без пломбы КИПа водоканал его не примет. Забирать прибор с поверки можно не торопиться: никаких санкций за просрочку абонентом законом не предусмотрено, разве что на складе КИПа затеряться может.
Бывают, однако, и нарушения: водоканал довольствуется заводской пломбой. Водоканалу это не страшно: усредненный по абонентам расход воды даже при неповеренных счетчиках будет в норме. Но потребителю, т.е. вам, не мешает убедиться, что счетчик не «мотает» больше, чем нужно.
Место для счетчика
По правилам, счетчик воды должен быть установлен как можно ближе к вводу трубопровода в помещение. Понятие «как можно ближе» не конкретизируется, т.к. в устройстве водяных вводов, особенно в старых домах, существует огромный разнобой. Инспектор при вводе в эксплуатацию смотрит: можно ли как-то врезаться в трубу до счетчика. Присмотритесь перед установкой и вы, чтобы потом легче было «решать вопрос». Вообще говоря, монтаж счетчика воды намного упрощается, если сразу заключить договор со специализированной организацией. Но настоящая статья предназначена для тех, кто решил поставить счетчик сам, так что и с инстанциями придется иметь дело самому.
На практике у инспекторов не возникает вопросов при установке счетчиков в городской квартире в туалете рядом с унитазом, даже если запорный кран при этом отнесен на полметра назад по трубе. Также «проходит» установка в ванной, если трубы идут через туалет по полу: в таком случае следы производства работ на них скрыть практически невозможно. Но тогда придется протаскивать через стену обратно в туалет отвод для бачка.
В частных домах инспекторы смотрят строже. Здесь нужно соблюдать правило: не более 20 см от выхода подводящей трубы из стены или пола. Если на вашей территории расположен водопроводный колодец, то он должен быть капитальной конструкции и с запираемой прочной (металлической) крышкой: она также будет опломбирована. В таком случае для производства работ с нарушением пломбы, кроме аварийных самого водоканала или тушения пожара, нужно будет вызвать инспектора для распломбирования.
Установка счетчика
Собственно установка счетчика не сложна и делается согласно схеме на рисунке. Никаких водоразборных устройств до шарового запорного крана быть не должно. Если трубы металлические, первый и последний по току воды стыки изолируются гидроизоляцией ФУМ или Унилок; остальные производятся на штатных уплотнениях. Поясним вкратце назначение элементов узла:
- Запорный шаровой кран – перекрывает подачу воды в помещение. На пластиковом сварном водопроводе может быть отнесен на некоторое расстояние назад (против тока воды).
- Сетчатый фильтр собирает мелкую взвесь, чтобы не допустить засорения счетчика. В городских водопроводах ее, как правило, не бывает, но по ТУ фильтр все равно нужен.
- Обратный клапан – не допускает «отматывания» счетчиком. Это возможно, если воды в водопроводе не стало и краны открыты, за счет засасывания воздуха. Обратный клапан также обязателен по ТУ.
Маленький нюанс: при монтаже поверните сливной патрубок фильтра (который торчит вбок под углом) вниз, если узел счетчика расположен горизонтально, или вбок от счетчика при вертикальном монтаже узла. Тогда, если вдруг понадобится разобрать и прочистить фильтр, отстой не зальет счетчик.
Ввод в эксплуатацию
Окончив монтаж и убедившись, что нигде не течет и счетчик считает, можно пользоваться водой как прежде, но и расход вам будут считать как и прежде, по максимуму. Поэтому нужно не мешкая заявить об установке в водоканал или эксплуатирующую водопровод организацию; к примеру, если вы живете в коттеджном поселке – в его правление. Если вы субпотребитель, т.е. вода к вам поступает от кого-то еще, заявлять нужно все равно эксплуатантам водопровода.
В течение трех рабочих дней к вам должен прийти инспектор либо уполномоченный сотрудник местного эксплуатанта. Паспорт на счетчик и акт его поверки должны быть у вас наготове. Водопроводчики, как правило, дело не затягивают – за «вольных» абонентов их постоянно теребят «сверху». Каких-то еще документов не нужно: водоканал не обязан контролировать квалификацию устанавливавшего прибор специалиста, лишь бы счетчик был поверен, не поврежден и поставлен правильно.
Инспектор запишет в акт ввода в эксплуатацию начальные показания счетчика, опломбирует весь узел счетчика своей пломбой и даст вам на подпись договор по обслуживанию. Если эксплуатант «свой», то внимательно ознакомьтесь с условиями договора (вообще в таком случае желательно сделать это до покупки счетчика): известны случаи, когда в договоры мелким шрифтом вписывали непомерную абонплату за обслуживание, страховку от срыва пломбы и явно фиктивную поверку счетчика каждый квартал за счет абонента.
Как только вы подпишете договор – вы платите за воду уже по счетчику. Второй экземпляр договора и акта ввода его в эксплуатацию должны сразу же остаться у вас. Что касается паспорта на счетчик, то, если он в единственном экземпляре, инспектор должен забрать его с собой для копирования, а потом вернуть. Чтобы не ходить лишний раз за паспортом, сделайте заранее качественную ксерокопию или распечатку скана паспорта: инспектор вам только спасибо скажет.
Некоторые случаи из практики пользования
Вода плохо течет, а у соседей – нормально
Возможно, засорился фильтр. Тогда ни в коем случае не разбирайте и не прочищайте его самостоятельно, сорвав пломбу – давайте заявку эксплуатанту. По закону в таком случае вызов специалиста, чистка и переопломбирование бесплатны.
Случайно сорвана пломба
Не пытайтесь «как-то поправить»: это чревато немалым штрафом. Немедленно, в ближайший рабочий день, заявите эксплуатанту; в течение суток к вам должен прибыть специалист. За переопломбирование придется немного заплатить, но не тяните время: если сорванную пломбу заметит инспектор, за воду придется платить «по полной» со времени последней проверки, а это может быть и год, плюс возможен штраф за незаявку.
Работы, требующие распломбирования
Если работы проводит сторонняя организация или мастер-частник по договору и проекту, то, по сложившейся практике, переопломбирование оплачивают они. Если же вы при заключении договора упустили этот момент или затеяли работу самостоятельно – переопломбирование за ваш счет.
Плановая и внеплановая поверка
Если вы уверены, что счетчик насчитывает больше, чем нужно (допустим, включали после него контрольный поверенный счетчик), то вы имеете право на внеочередную его бесплатную поверку. Расход воды, пока счетчик на поверке, вам должен засчитываться по среднестатистическому минимуму для региона. Что же касается плановых поверок, то без жалоб абонентов водопроводчики ни себя, ни людей ими не утруждают.
«Сложные» квартиры
А как быть, если в квартире пожарный гидрант или двухтрубное ГВС? Увы, в таком случае самому ставить счетчик никак нельзя. Это должен делать либо водоканал, либо лицензированный специалист из подрядной организации.
***
Хотя установка водяных счетчиков – дело не столько трудоемкое, сколь хлопотное, экономия на воде его вполне оправдывает. А поскольку вода дорожает и удешевления никак не предвидится, счетчик воды однозначно выгоден. Водопроводчики в вопросах установки счетчиков чаще всего идут навстречу абонентам: точный учет расхода облегчает им отчетность и получение премий за экономию.
Видео: о самостоятельной установке счетиков воды
Как установить счетчик на воду своими руками
Счетчик на горячую и холодную воду просто необходимы – как квартире, так и в частном доме. Ведь данная установка экономит оплату коммунальных услуг в два раза. Чтобы не переплачивать за вызов мастера, можно совершить данную установку счетчика на воду самостоятельно. Принцип установки везде одинаков, так что, разобравшись в некоторых тонкостях, вы поймете, что эта работа не принесет особых сложностей.
- Какие бывают счетчики на воду
- Какие требования к установке счетчика на воду
- Установка счетчика на воду
Какие бывают счетчики на воду
Водомеры бывают механические и электронные. В нашей стране пользуются механическими счетчиками. Они бывают разной точности, а та делится на 4 категории. Самый высокоточный счетчик – 4 категории. Но в нашей стране повсеместно установлены счетчики 1 категории точности.
Кроме этого разделения, счетчики разделяют на группы для холодной воды и для горячей. На счетчиках горячей воды – красная маркировка. На проверку счетчики сдаются регулярно: для холодной воды раз в четыре года, для горячей воды раз в шесть лет.
Какие требования к установке счетчика на воду
Самое сложное в процессе установки счетчиков на воду – это оформление всех необходимых документов. Сначала нужно взять разрешение на установку, потом установить водомер, затем пригласить контролера, который проверит правильность монтажа, выдаст соответствующие документы и опломбирует счетчик.
Счетчик на воду нужно установить так, чтобы с него можно было снимать показания. Также доступ к счетчику должен быть свободным в случае прихода контролера с Горводоканала. Когда планируется установка данного счетчика в скрытом виде, нужно оставить место не уложенной плитки, которая будет сниматься. Потом ее нужно будет зафиксировать.
Кроме всех этих требований, фильтр для очистки воды должен быть легкодоступен. А когда уменьшится напор воды, придётся очистить этот фильтр. После установки водомера и косметического ремонта вокруг его места крепления необходимо через какое то время будет менять какие-либо комплектующие. Поэтому доступ к ним должен быть свободным.
Покупать водомер необходимо у предприятий, которые имеют на это разрешение. Они продадут легальный прибор, у которого есть инструкция по установке и технический паспорт. В случае неправильного монтажа, если будет где-то протекать, или водомер выйдет из строя, весь ремонт и замена водомера будет производиться своими силами и за свой счет.
Для установки данного прибора нужно вначале получить разрешение в Городском управлении и узнать там же технические условия.
Установка счетчика на воду
Первым делом нужно перекрыть полностью воду, в частном доме это не составляет особого труда, так как для этого есть специальный вентиль. А вот в квартире это осуществить сложнее, так как вода должна быть отключена на всем стояке. И для этого должен быть вызван слесарь, а также представитель водоканала.
Правило, которое не стоит нарушать: данный прибор необходимо устанавливать в строго горизонтальном положении. Это требование прописано в правилах монтирования водомера. В случае вертикальной установки или нахождения его не в том положении, в каком нужно, представители Горводоканала не зарегистрируют данный прибор учета и не поставят на него пломбу.
Когда все готово, берем все необходимые детали и сам счетчик на воду, все располагаем в одну полосу. Смотрим на стрелочки: они показывать должны в одну сторону. Соберите всю систему воедино, витков при закручивании должно быть меньше пяти. Все проверено? Теперь берем уплотнитель, укладываем его толщиной не более 1 мм. Затем располагаем его во все витки резьбы, теперь сверху можно накручивать деталь.
Вся система собрана воедино, теперь прилаживаем ее к трубе, в которую будем врезаться. Все четко замеряем и отрезаем участок трубы. Не забыв при этом заранее отключить воду. Если труба металлическая, нарезаем резьбу и присоединяем к ней водомер. Если трубы пластиковые, то потребуются определенные переходники.
После того как вся система, необходимая для крепления счетчика на воду, установлена, нужно запустить ее, включив воду, и проверить, нет ли протекания, работает ли счётчик на водомере. Итак, все работает замечательно, счетчик вращается, нет протекания. Нужно вызывать представителя Горводоканала, который проверит правильность монтажа. Затем все запишет в техпаспорт и поставит пломбу, которую ни в коем случае нельзя будет нарушать.
Очень экономно и выгодно – ставить водомеры. Один раз придётся вложить деньги в покупку данного прибора и всех необходимых комплектующих. И естественно, в случае поломок придётся менять детали. Также необходимо потратить средства на поездки в Горводоканал, для вызова контролера. Но после установки и получения всех документов потраченные средства вернутся в ближайшие месяцы благодаря экономии на плате за горячее и холодное водоснабжение.
«Краснодар Водоканал» рассказал о правилах установки и поверки приборов учета
«Росводоканал Краснодар» (ООО «Краснодар Водоканал») напоминает абонентам компании правила поверки и установки индивидуальных приборов учета.
В соответствии с п. 81 (12) Правил № 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. Срок поверки (срок действия прибора учета) приборов учета для абонентов указывается на квитанции. Ответственность за своевременную поверку приборов учета и информирование о ее проведении по действующему законодательству возлагается на абонента как владельца прибора учета.
Потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных, индивидуальных, общих приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке.
Установку прибора учета в водомерном колодце или в доме (согласно проектно-технической документации) можно произвести собственными силами или силами подрядной организации ООО «Краснодар Водоканал». Для этого нужно обратиться в кол-центр водоканала по телефону 217−03−33.
После установки нового прибора учета необходимо обратиться с заявлением на опломбировку и приемку счетчика в службу Единого окна ООО «Краснодар Водоканал», имея при себе паспорт на прибор учета и заявление о регистрации.
Также при себе необходимо иметь:
— паспорт владельца домовладения.
— свидетельство на право собственности.
— домовую книгу или выписку из лицевого счета.
— технический паспорт на домовладение.
На основании заявления представитель ООО «Краснодар Водоканал» производит опломбировку прибора учета и принятие его к коммерческому учету.
Поверка прибора учета производится специализированной водомерной мастерской или подрядной организацией ООО «Краснодар Водоканал». Для того чтобы воспользоваться этими услугами, следует обратиться в кол-центр водоканала по телефону 217−03−33.
После поверки прибора учета необходимо обратиться в единое окно с формуляром поверки прибора учета и заявлением о регистрации. При себе нужно иметь:
— паспорт владельца домовладения.
— свидетельство на право собственности.
— домовую книгу или выписку из лицевого счета.
— технический паспорт на домовладение.
На основании заявления представителем ООО «Краснодар Водоканал» производиться осмотр водомерного узла и контрольной пломбы. При наличии контрольной пломбы водомер принимается к коммерческому учету.
В случае наличия у абонента просроченной поверки прибора учета, расчет производится в течение трех месяцев по среднему потреблению, а с четвертого месяца, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Во избежание применения расчетных способов за ресурс, как правило превышающих фактическое потребление, водоканал рекомендует своим абонентам своевременно проводить замену приборов учета на новый либо его поверку при истечении срока поверки и обеспечивать наличие и сохранность пломбы на приборе учета.
ВС указал, что водоканал обязан контролировать показания приборов учета, а не занимать пассивную позицию
Верховный Суд опубликовал Определение по делу № 310-ЭС20-13165, в котором ответил на вопрос, должна ли компания оплатить задолженность, возникшую из-за исправного прибора учета воды.
Обстоятельства спора
1 октября 2009 г. между АО «Тулагорводоканал» и АО «Тульский трикотаж» был заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод, по условиям которого водоканал обязался отпускать абоненту питьевую воду из системы Тульского городского водопровода по III категории обеспеченности и принимать от абонента сточные воды в систему канализации, а абонент, в свою очередь, – своевременно и полностью оплачивать услуги водоканала в порядке и сроки, предусмотренные договором. При этом абонент обязался обеспечивать комплектность, целостность, сохранность и исправное состояние средств измерения, пломб на них и на обводных линиях, а также производить своевременный ремонт и госповерку приборов учета.
Согласно акту приемки водомерного узла для проведения финансовых расчетов за услуги водоснабжения и водоотведения от 4 октября 2005 г., составленному представителями водоканала и общества «Тульский трикотаж», на объекте абонента был установлен исправный водомер ВСКМ-40 с датой последней поверки 7 июня 2005 г. и показаниями на день приемки 11 куб. м, водомерное присоединение опломбировано.
18 июля 2018 г. при проведении представителями водоканала и общества обследования технического состояния узла учета холодной воды на объекте абонента было установлено, что межповерочный интервал прибора с показаниями на момент обследования 17 742 куб. м истек 1 июля 2011 г., о чем составлен акт, подписанный сторонами.
14 августа того же года прибор учета ВСКМ-40 был заменен счетчиком воды ВСКМ 90-40, о чем также составлен акт.
Ссылаясь на истечение межповерочного интервала прибора, водоканал произвел расчет объема поставленной обществу холодной воды и принятых сточных вод за период с 18 июля 2015 г. по 18 июля 2018 г., исходя из пропускной способности водопроводного ввода в точке подключения к централизованной системе водоснабжения 40 мм при его круглосуточном действии и скорости движения воды 1,2 м в секунду на основании подп. «б» п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. № 776, стоимость которых с учетом ранее поступившей от общества платы за указанный период составила более 4,7 млн руб. В направленной абоненту 14 сентября 2018 г. претензии водоканал предложил оплатить задолженность в добровольном порядке.
По заказу общества-абонента ФГБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тульской области» осуществило поверку счетчика воды ВСКМ 16-40, о чем 2 октября 2018 г. выдан соответствующий паспорт.
Поскольку общество не исполнило требование об оплате задолженности, водоканал обратился в Арбитражный суд Тульской области с иском о взыскании задолженности на сумму более 4,7 млн руб.
Удовлетворяя иск, суд руководствовался ст. 309, 310 и 548 ГК РФ, Законом об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, Законом о водоснабжении и водоотведении, а также п. 14, 15, 16, 22, 23, 49 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. № 776. Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения общества от обязанности оплатить услуги водоканала, объем которых определен расчетным путем, в связи с истечением межповерочного интервала (МПИ) прибора учета, установленного на объекте ответчика.
Отклоняя ссылку ответчика на судебную практику, признающую опровержимость презумпции непригодности для коммерческого использования приборов учета с истекшим МПИ, суд указал, что приводимые ответчиком судебные акты приняты при иных фактических обстоятельствах спора, а выданный 2 октября 2018 г. ФБУ «Тульский ЦСМ» паспорт счетчика воды ВСКМ 16-40 не является надлежащим подтверждением исправности и коммерческой пригодности данного прибора учета. По мнению суда, поверка была проведена значительно позже составления акта от 18 июля 2018 г., а ее результаты неприменимы к периоду, предшествующему поверке.
Апелляция и кассация оставили решение первой инстанции в силе.
ВС не усмотрел оснований для довзыскания с абонента платы за холодное водоснабжение и водоотведение
Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Верховный Суд. ВС указал: судами правильно установлено, что по истечении срока поверки прибора учета он считается вышедшим из строя (неисправным) (подп. «ж» п. 49 Правил учета воды). Это, в свою очередь, является основанием для определения объема воды расчетным способом (метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки по истечении межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения его допуска к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора (подп. «б» п. 14, подп. «б» п. 16 Правил учета воды в действовавшей в спорном периоде редакции).
Вместе с тем, указал ВС, абонент, пропустивший дату очередной поверки, не лишен возможности представить доказательства, фактически опровергающие презумпцию технической и коммерческой непригодности прибора учета с истекшим МПИ, влекущую необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание такого прибора соответствующим метрологическим требованиям по смыслу п. 17 ст. 2 Закона об обеспечении единства измерений лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки. Достоверных оснований полагать, что в процессе эксплуатации прибора учета, представляющего собой техническое устройство, происходит улучшение его технических характеристик, влияющих на результат и показатели точности измерений, не имеется.
ВС посчитал, что поскольку обществом в течение разумного срока после получения претензии водоканала с требованием об оплате водопотребления за последние три года в объеме, исчисленном методом пропускной способности, счетчик воды ВСКМ-40 был представлен для поверки в ФБУ «Тульский ЦСМ», являющееся государственным региональным центром метрологии, установившее в соответствии с Законом об обеспечении единства измерений пригодность данного прибора для изменения объема воды, в подтверждение чего в паспорт средства измерений от 2 октября 2018 г. была внесена запись о поверке, заверенная подписью поверителя и знаком поверки, с указанием даты, такой паспорт является достаточным подтверждением технической исправности и коммерческой пригодности прибора в спорном периоде.
Верховный Суд принял во внимание, что при рассмотрении спора не было установлено, что в 2009–2018 гг. общество-абонент допускало искажения показаний прибора учета при передаче их водоканалу либо умышленно воспрепятствовало допуску его представителей к прибору, т.е. пропуск срока очередной поверки не был связан со злоупотреблением абонентом своими правами. ВС пришел к выводу, что при наличии паспорта от 2 октября 2018 г. с записью о проведенной ФБУ «Тульский ЦСМ» поверке отсутствовали основания для довзыскания с абонента платы за холодное водоснабжение и водоотведение за 2015–2018 г. сверх объемов, оплаченных обществом, исходя из показания прибора учета ВСКМ-40, в предусмотренном на случай неисправности прибора учета порядке (подп. «б» п. 14, подп. «б» п. 16 Правил учета воды).
«Кроме того, Судебная коллегия учитывает, что водоканал, осведомленный как о дате госповерки установленного у абонента прибора учета (2005 г.), так и о дате следующей поверки этого прибора (2011 г.), в течение длительного времени (до 2018 г.) не осуществлял проверку состояния приборов учета воды на объекте абонента, принимал от абонента без замечаний показания прибора учета, в том числе по истечении МПИ, т.е. не проявлял как профессиональный участник отношений по водоснабжению должной заботливости и осмотрительности в целях недопущения нарушений учета со стороны своего абонента», – отмечается в определении. При этом, указал ВС, последующие действия водоканала, впервые осуществившего проверку состояния приборов учета воды спустя 7 лет после истечения МПИ и потребовавшего оплатить объем водопотребления и водоотведения в объеме и порядке, предусмотренных на случай неисправности прибора учета, несмотря на наличие в выданном ФБУ «Тульский ЦСМ» паспорте средства измерений записи о поверке, не могут быть признаны добросовестными и, следовательно, не должны пользоваться защитой со стороны суда.
«Обобщая вышеприведенные выводы, Судебная коллегия подтверждает безусловную обязанность всех участников отношений по энергоснабжению соблюдать установленные законом и иными нормативными правовыми актами требования по монтажу и демонтажу, надлежащей эксплуатации, своевременной поверке и извещению о технической неисправности приборов (узлов) учета, содержание которых находится в ведении абонентов. Кроме того, признание за абонентом права на осуществление коммерческого учета потребляемого ресурса с использованием прибора с истекшим МПИ при условии последующей успешной поверки этого прибора не может служить основанием для освобождения такого абонента от ответственности (гражданской или административной) за пропуск срока очередной поверки, если соответствующие его действия (бездействие) подпадают под установленные законом основания для привлечения к такой ответственности», – подчеркивается в определении.
Верховный Суд отменил судебные акты нижестоящих инстанций и отказал в удовлетворении исковых требований водоканала.
Адвокаты прокомментировали выводы Суда
В комментарии «АГ» адвокат филиала № 49 Московской областной коллегии адвокатов Татьяна Саяпина отметила, что ВС наиболее комплексно исследовал фактические обстоятельства дела с учетом положений закона.
«По поводу признания Верховным Судом допустимости опровержения презумпции неисправности прибора учета с истекшим межповерочным интервалом, при условии последующего подтверждения в установленном порядке его пригодности для коммерческих измерений, считаю, что это не должно рассматриваться исключительно как вывод Суда. На этот счет необходимо ввести изменения в специальное законодательство в сфере ЖКХ», – считает адвокат. Она добавила, что рассматриваемая ситуация уже не первый раз доходит до Верховного Суда. «Возможно, на практике существуют и еще примеры, однако они не дошли до ВС и незаконно выполняются», – предположила Татьяна Саяпина.
Также адвокат отметила, что ссылки исключительно на судебную практику при принятии решений судами не являются основанием для отказа в удовлетворении иска. «Суд вынес определение на основании закона и фактических обстоятельств дела. Однако не исключено, что при дальнейшей подаче исковых заявлений стороны будут ссылаться на ранее обобщенную судебную практику. При этом опора преимущественно на судебную практику, а не закон, не является достаточным аргументом в пользу вынесения законного и обоснованного решения суда», – подчеркнула Татьяна Саяпина.
Партнер и руководитель практики «Трудовое право» фирмы INTELLECT Анна Устюшенко отметила, что, занимая позицию защиты потребителя, определение можно оценить только в позитивном ключе. Ценность данного определения, по ее мнению, не только в том, что ВС поддержал практику опровержения презумпции неисправности прибора учета, но и в том, что он явно указал на обязанность ресурсоснабжающей организации как профессионального участника отношений по водоснабжению занимать активную позицию по контролю средств измерений, находящихся у потребителей.
«Важно ли данное определение для применения по аналогии? Разумеется. Причем для любого вида ресурсов, необязательно только в вопросах водоснабжения. Ситуация с истечением МПИ систем или приборов учета является рядовой для энергоснабжения в целом. Однако это не означает, что Верховный Суд упростил алгоритм поведения потребителя до следующего: проверка – акт о безучетном потреблении – экспертиза ПУ – оспаривание акта. В конкретных делах судами будут учитываться все обстоятельства нарушения потребителем его обязанности по содержанию систем учета в порядке. Определение не позволяет уйти от ответственности недобросовестным потребителям, если речь идет о классическом безучетном потреблении, сопряженном с вмешательством в работу прибора учета, или невыполнении обязанности по допуску представителей РСО для контроля», – указала Анна Устюшенко.
Адвокат АК № 22 «Гражданские компенсации» Нижегородской областной коллегии адвокатов Александр Немов назвал определение неожиданным, поскольку вся судебная практика в подобных спорах строится, как правило, на формальном подходе. «Суды не пытаются даже выяснять детали спора, выясняя лишь основной предмет доказывания (пропущен ли срок поверки)», – пояснил он.
«Лично у меня давно вызывает вопросы поведение ресурсоснабжающих организаций, которые пользуются подобным формальным подходом судов и получают совершенно необъяснимые прибыли. В данном определении ВС требует доказывать не вероятность недостоверных показателей (отсутствие поверки), а реальные признаки нарушений в работе прибора учета. Тем самым поставщик освобожден от доказывания размера убытков, но сам факт требуется хотя бы косвенно обосновать», – заключил адвокат.
